债务危机背后

记者注意到：近年来城院的股权结构发生了一些微妙变动

近年来，高校是伴随着“扩招”打开了银行贷款“缺口”。《2007年中国教育蓝皮书》显示，截至2006年底，全国高校贷款规模在4500亿元到5000亿元，形成债务2000多亿元。其中大部分为银行贷款。

随着高校规模的迅速扩张，政府资金投入跟不上，导致高校财政缺口越来越大。然而，作为非营利组织，决定了高校的还贷渠道单一、还贷能力差，加之近年来项目贷款集中到期，这些都造成了目前高校财务风险凸现。

有关高校的负债情况，杭州市审计局一位工作人员表示：“每个学校要发展壮大，它的开支也肯定会越来越大，负债肯定不是突然间形成的，而是有一个过程。”

对于独立学院来说，情况还有一定的特殊性。该工作人员也表示：“负债这里面有多种原因，不仅仅是扩张的问题。独立学院本身是股份制，招生扩大了，本金也要增加。本来一百块钱的本钱要做一千块钱的生意，现在要做一亿的生意，你说够不够？”

记者了解到，浙大城市学院设立董事会，实行董事会领导下的院长负责制，并坚持独立办学，学院具有独立法人资格，拥有独立校园，独立财务管理，独立文凭，独立教学管理。

2002年，由浙江大学城市学院作为发起人，联合万向创业投资股份有限公司(后更名为通联创业投资有限公司)、浙江中大集团控股有限公司、浙江恒信投资管理有限公司和杭州城院交易咨询有限公司共出资3200万元，建立了“浙江浙大城市学院教育发展股份有限公司”(以下简称城院股份)。

五家创始股东出资比例分别为51%、24%、21%、3%和1%。资料显示：截至2008年8月，该公司资产合计8590万元，所有者权益3855.30万元，2007年该公司实现主营业务收入1571万元，净利润320万元。

记者注意到，近年来城院股份的股权结构发生了一些微妙变动。2008年2月20日，通联创业投资股份有限公司所有的24%股权转让给了浙江大学城市学院，据撤股方透露：“财务问题是原因之一，而最主要的原因是学院跟股东的一些想法有分歧。”

2009年5月份，城院股份22%股权现身浙江产权交易所，挂牌起始价为848.166万元。记者从浙江产权交易所了解到，当时只有一家合格竞买方报名参与竞买，目前交易已成交，但记者并未获知受让方详情。

至于此次股权转让是否涉及“套现”或引进新的投资者，校方也未置可否。

“我们最终会收回全部股权。”城院一位高层人士表示，“高校跟企业的兴奋点不完全一样。企业的目标是赚钱，这跟我们的想法不同，我们的宗旨是一心一意办好本科教育。”

该高层人士还透露：26号令后，有不少私募基金给学院打来电话，想投钱控股，并表示可以把学校包装上市，从股票市场中挣钱，“我告诉他们，你们从学校是拿不到钱的”。

“教育不能走这条路。”该高层人士表示，“我一直认为高校可以有产业，但不能走产业化。”“教育不能作为赚钱的工具，教育是种社会资源，积累的资产也属于社会。”

或可缓解债务危机

知情人透露：卖地的钱，政府在政策上会有倾斜，把多的一部分给高校，会有四五个亿

巨额负债让高校面临另外一个风险：如果大量项目贷款集中到期，且没有新的巨额流动资金来源，或将面临资金链断裂的风险。

26号令明确了“独立学院是民办高等教育的重要组成部分，属于公益性事业”。积极争取政府财政支持，或许是独立学院缓解债务问题的出路之一。

据知情人透露：2008年的审计报告结果，可以说“一手促成”了政府此次出手。

杭州市审计局相关负责人透露，“城市学院的负债情况，杭州市领导知道后很重视，先后作了三次批示，要求解决这个问题。”“但解决这个问题，要政府拿出多少钱，可能也不现实，只能靠自己。而且这个学校属于民办，政府也不可能投入那么多。靠乱收学费也不行，就算学费收上来了，还有日常的开支，不要说还贷了，就是还利息都有困难。”

据悉，“有关部门为此专门召开了会议，经过几次协商过后，也征得了政府的同意，它们学校有这么一块地，就(准备)处理掉。”据透露，大概是在2009年10月份的时候，这个办法被确定下来。

有吉林大学等高校卖地还债的例子在先，也许对高校来说，卖地不失为一种有效的解决办法。

而在高校里，也流传着一种“以空间换时间”的说法。“企业说不定哪天就倒闭了，高校跑不了，所以银行还是非常愿意贷款给高校的，高校地多，实在不行就卖掉一块。”

资料显示，2009年10月27日，与城市学院相距不远的下城区灯塔单元两宗宅地均以12000余元/平方米的价格成交；11月26日，备受关注的“杭一棉”C、D地块也分别以13555元/平方米、12838元/平方米的楼面价被香港九龙仓拿下。业内人士表示，由此不难推测：城市学院或将出让的这宗地块，其出让楼面价也多将在12000-13000元/平方米的价格范围内，预计至少可以卖到10个亿。

据知情人透露：卖地后拿到的钱，政府在政策上也有了倾斜，把多的一部分都给高校，会有四五个亿。

可以预料的是，这将有效地缓解城院的债务问题。这一点得到了该校相关负责人的证实。然而，对于“卖地还债”一说，该负责人则有所保留：“不要以为我们揭不开锅了，我们目前运转基本正常。”

“高校负债本身有很多复杂的原因。”21世纪教育研究院副院长、上海交通大学教授熊丙奇说。

他分析认为，“目前国内高校还债途径有三：一是政府买单，二是经营还款(包括校产和学费收入)，三是土地资源置换。”

熊丙奇表示，业内对这几种方式都有质疑之声。“独立学院在整个运转中更多倚靠学费收入，如果得不到政府支持，社会支持也不大，结果容易导致办学质量维持在低水平，这对学校长期发展非常不利。”熊丙奇说。

对此，熊丙奇认为，政府应该给予独立学院更多的扶持。“独立学院同样为国家履行高等教育的职责，在国外像是日本、欧洲、美国，政府对私立学校也有投资，甚至有的按与公办学校1∶1的标准投入。”