留守儿童

重大安全事故案例

2010年2月18日下午，浙江省天台县下路王村蔡修明、蔡修通兄弟家的5个儿童在下路王村附近的一个养殖场的水库里溺亡。

据广西公安机关透露，2009年9月至12月，百色市平果县四塘乡安邦村村委会副主任张某以看动画片、给零花钱等为诱饵，先后多次猥亵、强奸本村中心小学3名学前班小女孩。这3位女孩都是留守儿童。

2007年6月，重庆巴南区南彭镇石岗小学两个女学生因父母均在外地打工，便借住在班主任老师家中。因两女学生头上长了虱子，2007年6月27日20 时许，班主任的丈夫喻某便在石岗街口潘某农药店购买了磷化铝给两学生毒杀头上的虱子，因使用方法不当，造成两学生磷化物中毒死亡。

解决之道

温铁军：没有一个万能的药方

要解决农村留守儿童的安全问题，首先必须解决农村留守儿童问题，而解决农村留守儿童问题，绝非一朝一夕之事。著名“三农”问题专家温铁军曾撰文指出：什么时候“三农”问题基本上缓解了，农村留守儿童问题也就相对缓解了。

温铁军认为，对于农村留守儿童问题，还没有一个万能的药方，但可以分三个层次尝试去解决。

第一个层次是要尽可能改变市场经济条件下农业三要素净流出的必然趋势。如果在政府的主导下，能够让农村稀缺的资源返回农村，使农村经济发展，农民收入增加，如果农民在家乡就能直接参与政府资金投入的新农村建设项目，从中获得现金收入，那么，他们就用不着再背井离乡了。

第二个层次，是采取临时性、应对性措施，包括政府加大农村留守儿童集中地区的寄宿制学校的建设；社区和学校对留守儿童的监护人进行培训；各城市允许进城打工的农民工子女就近入学；学校、政府、社会组织都积极加入到关爱留守儿童的行动中，等等。这虽然是治标的办法，却也能在一定程度上缓解这一矛盾。

第三个层次，是进一步从体制上解决这个问题，即在努力创造条件的情况下逐步消除城乡二元体制，包括取消对农民的歧视政策——推进户籍制度改革、城乡就业制度改革、教育制度改革、社会保障制度改革等。显然，这是一个长期的过程。

文/图 本报记者曾向荣 (署名除外)