对策

“学前教育公益化”呼声最高

解决“入园难”，目前民众呼声最高的是“学前教育公益化”，即把学前教育纳入到义务教育阶段。

中国青年报社会调查中心近日对全国31个省(区、市)10400人进行的一项调查显示，近九成公众赞成把学前教育纳入义务教育。不过，前几日教育部副部长陈小娅做客央视时表示，中国学前教育要实现“义务教育化”，至少在10年内还不太可能。

不过，据记者了解，目前中国不少城市已开始试点“12年义务教育”，一些城市把学前教育纳入义务教育阶段。如河北的张家口市，最新统计显示，2009年，张家口市基本普及了从学前三年教育到九年义务教育的12年教育，主城区在全省率先普及高中阶段教育。

厦大教育研究院教授郑若玲认为，虽然把学前教育纳入义务教育阶段有一定的困难，但可以先试点，再根据具体情况，等时机成熟后慢慢推广。

政府加大学前教育的投入

中国学前教育研究会理事长冯晓霞此前在接受媒体采访时说道，“入园难、入园贵”的问题，很大程度上是公办园和社会力量办园比例不当，教育投入比例过低，这反映出有关部门对学前教育的定位存在问题。

有关专家认为，当前，学前教育的基础性、公共性和公益性被忽视，相关部门过于强调非义务性。类似“社会为主、公办示范”的办园思路，将举办学前教育的主要责任推向社会力量和市场，由此导致政府投入严重不足。

专家认为，在现今将幼儿教育纳入义务教育还一时难以实现的情况下，当务之急是各级政府把学前教育经费纳入地方财政预算，提高投入比例，多建公立幼儿园，以体现幼儿教育的公益性。此外，在此基础上，积极扶持民办幼儿园，加强对私立幼儿园的监管，提升私立幼儿园的教学质量和管理水平。而从长远来看，则须建立以财政拨款、社会投入、家长缴费及公益捐助等多方面共同分担成本的机制，以调动社会各方面的办学积极性，最终实现公私幼儿园均衡发展。

公办民办均衡发展是方向

记者留意到，在刚刚公布的 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中，也特别提到：大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，加大政府投入，对家庭经济困难的幼儿入园给予补助。业内人士表示，虽然这是一个可喜的消息，但要真正解决“入园难”、“入园贵”等问题，恐怕还要一段相对漫长的时间。

兰玫认为，入园难问题，不是一时就能解决的，这是一项长期的工程。在她看来，解决入园难问题，未来的一个方向是公办民办均衡发展，这样家长就不存在“择园”、挤破头上公办园的问题。

兰玫认为，目前民办园在发展上，由于都是自给自足，如果要保证高质量，就要多投入，势必收费就贵；而如果要低收费，办学质量又得不到保证，家长又不放心。而公办园，由于是财政拨款，收费相对低的同时又能保证教育质量，家长当然是挤破头。

在兰玫看来，在解决入园难问题上，政府应加大投入，拿出更多的精力抓民办园的规范管理，同时给予适当比例的资金支持和相关的政策支持，让民办园也能具备很好的教育质量。而一旦公办园、民办园的教育质量均衡，家长也就没必要为孩子的“择园”问题而抓狂。

对此，厦大教授郑若玲也认为，在目前公办园稀缺的情况下，政府在民办园的扶持上应有适当比例的投入和相关政策扶持，这样社会力量来办优质民办园的积极性会比较高。